المؤسسات الناشئة في الجزائر: الدليل الشامل 2026

مقارنة: مؤسسة ناشئة، مؤسسة صغيرة، مؤسسة مصغّرة، مقاول ذاتيّ

الخلط بين هذه الصيغ شائع، والاختيار الخاطئ يكلّف وقتًا ومزايا. الفرق باختصار:

• المؤسسة الناشئة: شركة بنموذج مبتكر، تحصل على علامة من اللجنة الوطنيّة عبر startup.dz، وتراهن على نموّ سريع وتمويل بالمساهمة في رأس المال.
• المؤسسة الصغيرة والمتوسّطة (PME): منتج أو خدمة معروفة في سوق معروف (مطعم، محلّ، مكتب خدمات)، بنموّ خطّيّ متوقَّع، ولا تحتاج أيّ علامة.
• المؤسسة المصغّرة عبر ANADE: نشاط ينشئه حامل مشروع بمرافقة الوكالة الوطنيّة لدعم وتنمية المقاولاتيّة وقرض بنكيّ، دون اشتراط طابع مبتكر.
• المقاول الذاتيّ (القانون 22-23): شخص طبيعيّ يعمل وحده في نشاط مدرج في قائمة رسميّة، رقم أعماله لا يتجاوز 5 ملايين دج، ويخضع للضريبة الجزافيّة الوحيدة بنسبة 0,5%.
• المخاطرة: منخفضة نسبيًّا في الصيغ التقليديّة، عالية في المؤسسة الناشئة لأنّ النموذج غير مثبت بعد.

خصائص المؤسسة الناشئة وأنواعها

تتكرّر في المؤسسات الناشئة خمس سمات بصرف النظر عن قطاعها: الابتكار في المنتج أو النموذج، وقابليّة النموّ (Scalability)، والعمل في سوق غير مثبت، والاعتماد على التكنولوجيا، والبحث المستمرّ عن نموذج العمل بالتجريب والتعديل.

وتتوزّع أنواعها بحسب السوق المستهدف: موجّهة للشركات (B2B) مثل البرمجيّات كخدمة، وموجّهة للمستهلك (B2C) مثل التوصيل والتجارة الإلكترونيّة، وأسواق رقميّة تجمع العرض والطلب، ومؤسسات ذات أثر اجتماعيّ، وتكنولوجيا عميقة (Deep Tech) مبنيّة على بحث علميّ أو ذكاء اصطناعيّ.

شروط علامة «مؤسسة ناشئة» — المادّة 11

تُعدّ «مؤسسة ناشئة» كلّ شركة خاضعة للقانون الجزائريّ تستوفي المعايير الستّة الآتية:

• ألّا يتجاوز وجود الشركة ثماني سنوات.
• أن يقوم نموذج أعمالها على منتجات أو خدمات أو نموذج عمل أو أيّ مفهوم مبتكر آخر.
• ألّا يتجاوز رقم أعمالها السنويّ المبلغ الذي تحدّده اللجنة الوطنيّة.
• أن يكون 50% على الأقلّ من رأس المال الاجتماعيّ مملوكًا لأشخاص طبيعيّين أو صناديق استثمار معتمَدة أو شركات أخرى حائزة على العلامة.
• أن تكون إمكانات نموّ الشركة كبيرة بما فيه الكفاية.
• ألّا يتجاوز عدد مستخدَميها 250 عاملًا.

الملفّ والآجال ومدّة العلامة — المواد 12 إلى 15

يودَع الطلب عبر البوّابة الإلكترونيّة الوطنيّة للمؤسسات الناشئة startup.dz مرفقًا بوثائق المادّة 12: مستخرج السجلّ التجاريّ وبطاقتا التعريف الجبائيّ (NIF) والإحصائيّ (NIS)، نسخة من القانون الأساسيّ، شهادة انتساب إلى CNAS مع قائمة اسميّة بالعمّال، شهادة انتساب إلى CASNOS، نسخة من الكشوف الماليّة للسنة الجارية، مخطّط أعمال مفصّل، المؤهّلات العلميّة والتقنيّة وخبرة المستخدَمين، وعند الاقتضاء سندات الملكيّة الفكريّة والجوائز.

الردّ خلال ثلاثين يومًا على الأكثر من تاريخ الإيداع (المادّة 13)، وكلّ نقص في الوثائق يوقف الأجل، ويجب استكمالها خلال خمسة عشر يومًا من التبليغ وإلّا رُفض الطلب. وتُمنح العلامة لأربع سنوات قابلة للتجديد مرّة واحدة (المادّة 14). وفي حالة الرفض تعلّل اللجنة قرارها وتبلّغه إلكترونيًّا، ويمكن طلب إعادة الدراسة بطلب معلّل يُردّ عليه نهائيًّا خلال ثلاثين يومًا. وتُنشر قرارات المنح على البوّابة (المادّة 15)، فالعلامة قابلة للتحقّق علنًا.

تجديد العلامة: الجديد منذ ديسمبر 2025

أضاف المرسوم 25-311 مادّة 14 مكرّر تضبط معايير التجديد، وهي ثلاثة فقط: نموذج أعمال مبتكر، و50% على الأقلّ من رأس المال لأشخاص طبيعيّين أو صناديق معتمَدة أو حائزين على علامة «مؤسسة ناشئة» أو علامة «حاضنة»، وإمكانات نموّ كبيرة بما فيه الكفاية.

أمّا ملفّ التجديد (المادّة 14 مكرّر 1) فيقيس الأداء لا النيّة: أهمّ الإنجازات ومؤشّرات الأداء، المداخيل خلال السنوات الثلاث الأخيرة، تطوّر عدد العملاء أو المستخدِمين، حصيلة جولات التمويل، عدد البراءات أو البرمجيّات المسجّلة، وعرض فيديو مفصّل لنموّ الشركة مدّته 3 دقائق. الدرس العمليّ: سجّل أرقامك من اليوم الأوّل، فستحتاجها بعد أربع سنوات.

العلامات الأربع: مشروع مبتكر، حاضنة، Scale-up

لا تقتصر النصوص على الشركات القائمة. والعلامات الثلاث الأخرى هي:

• «مشروع مبتكر»: لكلّ شخص طبيعيّ أو مجموعة أشخاص لم ينشئوا شركة بعد (المادّة 16)، لمدّة سنتين قابلة للتجديد مرّتين (المادّة 19).
• «حاضنة»: لكلّ هيكل عموميّ أو خاصّ أو بشراكة بينهما يدعم المؤسسات الناشئة في الإيواء والتكوين والاستشارة والتمويل (المادّة 21)، لمدّة خمس سنوات قابلة للتجديد (المادّة 27). وتلتزم الحاضنة بموجب المادّة 25 بالتوطين وفضاء العمل، والمرافقة في إنشاء الشركة ومخطّطات الأعمال ودراسات السوق، وتكوينات في تسيير المؤسسة والالتزامات القانونيّة والمحاسبيّة، والمساعدة في النماذج الأوّليّة والبحث عن التمويل.
• «Scale-up»: لكلّ شركة خاضعة للقانون الجزائريّ بنموذج مبتكر، ارتفع رقم أعمالها بنسبة 20% على الأقلّ خلال السنوات الثلاث الأخيرة، وتخصّص 3% على الأقلّ من مداخيلها أو رأسمالها للبحث والتطوير (المادّة 31 مكرّر 2)، لمدّة أربع سنوات قابلة للتجديد. ولا يشترط النصّ حيازة علامة سابقة.

من يمنح العلامة؟ اللجنة الوطنيّة

يرأس اللجنة الوزير المكلّف بالمؤسسات الناشئة أو ممثّله، وتضمّ ممثّلين عن تسعة قطاعات: المؤسسات الناشئة، الماليّة، التعليم العالي والبحث العلميّ، البريد والمواصلات، الصناعة، الفلاحة، الصيد البحريّ، الرقمنة، والانتقال الطاقويّ (المادّة 3)، يُعيَّنون لثلاث سنوات قابلة للتجديد. تجتمع مرّتين في الشهر على الأقلّ (المادّة 6)، ولا تتداول إلّا بحضور نصف أعضائها، وتُتّخذ القرارات بالأغلبيّة البسيطة مع ترجيح صوت الرئيس (المادّة 9). ومنذ تعديل 2025 يُعدّ حاضرًا العضو المشارك عن بُعد بالتحاضر المرئيّ.

الإعفاء من الضرائب المباشرة: 4 سنوات + سنتان

تُعفى المؤسسة الحائزة على علامة «مؤسسة ناشئة»، حسب الحالة، من الضريبة على الدخل الإجماليّ (IRG) أو الضريبة على أرباح الشركات (IBS) أو الضريبة الجزافيّة الوحيدة (IFU)، لمدّة أربع سنوات من تاريخ الحصول على العلامة. ورفعت المادّتان 100 و101 من قانون الماليّة 2026 مدّة التمديد عند تجديد العلامة من سنة واحدة إلى سنتين، أي ستّ سنوات كحدّ أقصى، ومدّدت كذلك إعفاء الحاضنات عند كلّ تجديد لعلامتها. وصدرت بشأنها تعليمة للمديريّة العامّة للضرائب رقم 15 بتاريخ 31 مارس 2026.

التجهيزات: الإعفاء من TVA وحقوق جمركيّة بنسبة 5%

يضبط المرسوم التنفيذيّ 21-170 المؤرّخ في 28 أفريل 2021، المعدَّل بالمرسوم 23-323 المؤرّخ في 6 سبتمبر 2023، شروط منح حاملي علامتَي «مؤسسة ناشئة» و«حاضنة» الإعفاء من الرسم على القيمة المضافة وتطبيق نسبة 5% من الحقوق الجمركيّة على التجهيزات التي تدخل مباشرة في المشروع. ومنذ تعديل 2023 تصادق اللجنة الوطنيّة نفسها على قائمة هذه التجهيزات. عمليًّا: تُقدَّم قرار العلامة والقائمة المصادَق عليها إلى المصالح الجبائيّة، ثمّ إلى الجمارك في حالة الاستيراد.

تنبيه: الرسم على النشاط المهنيّ لم يعد موجودًا

ما زالت مقالات كثيرة تعدّ الإعفاء من الرسم على النشاط المهنيّ (TAP) ميزة للمؤسسات الناشئة. هذا قديم: ألغى قانون الماليّة لسنة 2024 هذا الرسم ابتداءً من 1 جانفي 2024 لجميع المؤسسات، فلم يعد إعفاءً خاصًّا بأحد.

فرصة جديدة: 1% من أرباح الشركات الكبرى للابتكار

يُلزم قانون الماليّة 2026 الشركات التي يبلغ رقم أعمالها السنويّ ملياري دينار أو أكثر بتخصيص مبلغ لا يقلّ عن 1% من ربحها الخاضع للضريبة لأنشطة البحث والتطوير أو الابتكار، داخليًّا أو عبر برامج الابتكار المفتوح مع المؤسسات الناشئة أو الحاضنات الحائزة على العلامة. للمؤسسة الناشئة معنى ذلك عمليًّا: عميل مؤسّساتيّ له سبب قانونيّ ليعمل معك، فجهّز عرضًا موجّهًا للشركات الكبرى في قطاعك.

لا تخلط: القرار 1275 مسار جامعيّ

يخلط بعض المقالات بين علامة الدولة والقرار الوزاريّ رقم 1275 المؤرّخ في 27 سبتمبر 2022، ويقول إنّه يضبط شروط العلامة. هذا غير صحيح: القرار 1275 تطبّقه الجامعات لتمكين طلبة السنة الأخيرة من إعداد مذكّرة تخرّج بصيغة «شهادة جامعيّة — مؤسسة ناشئة» أو «براءة اختراع» بمرافقة حاضنة الجامعة. مستفيده طالب لا شركة، ونتيجته شهادة جامعيّة لا إعفاء جبائيًّا، وقد يكون بابًا لاحقًا نحو العلامة الوطنيّة.

عن خيارات التمويل تفصيلًا، راجع تمويل المؤسسات الناشئة في الجزائر.

أخطاء شائعة تؤخّر الملفّ أو تُسقطه

أكثر ما يتكرّر في الملفّات المرفوضة أو المتأخّرة:

• تقديم مشروع تقليديّ (محلّ، توزيع، خدمة معروفة) على أنّه مبتكر دون شرح ما الجديد فيه.
• كشوف ماليّة ناقصة أو غير محدّثة للسنة الجارية.
• الخلط بين علامة «مشروع مبتكر» (قبل تأسيس الشركة) وعلامة «مؤسسة ناشئة» (بعد التأسيس).
• انتظار الإعفاء تلقائيًّا: الإعفاء يُفعَّل لدى المصالح الجبائيّة بقرار العلامة، لا بمجرّد صدوره.
• عدم الاحتفاظ بأرقام النموّ والعملاء، فيصعب التجديد بعد أربع سنوات.

أدوات تختصر الطريق

كثير من هذه العقبات تُحلّ بعدم إعادة اختراع ما هو موجود. المؤسسة الناشئة في التجارة الإلكترونيّة يمكنها إطلاق متجرها على MyStoq والتركيز على منتجها. والفريق الذي يحتاج نسخة أولى من تطبيق أو منصّة يمكنه الاستعانة بـ TKAWEN Solutions لتطوير البرمجيّات. والحاضنات — الملزَمة بموجب المادّة 25 بتقديم تكوينات لروّاد الأعمال — ومؤسّسات التكوين يمكنها تشغيل أكاديميّة رقميّة باسمها عبر TKAWEN OS، وإصدار شهادات موثّقة رقميًّا يتحقّق منها أيّ أحد برمز QR عبر Algeria Certify.

وللمؤسّس الذي يريد أن يحوّل خبرته إلى دورات مدفوعة، هناك دورة المدرّب الرقميّ، وللبحث عن كفاءات أو عرض وظائف TKAWEN Jobs. وللخطوات من الفكرة إلى التأسيس: كيف تبدأ مؤسسة ناشئة في الجزائر، وقبلها من فكرة إلى MVP.