لجنة الوقاية الصحّية والأمن ومسؤول HSE: من يجب أن يتكوّن، وماذا يقول القانون فعلًا

متى تصبح لجنة الوقاية إجباريّة في مؤسّستك؟

الأساس القانونيّ هو القانون رقم 88-07 المؤرّخ في 26 جانفي 1988 المتعلّق بالوقاية الصحّية والأمن وطبّ العمل، والمرسوم التنفيذيّ رقم 05-09 المؤرّخ في 08 جانفي 2005 المتعلّق باللجان المتساوية الأعضاء ومندوبي الوقاية الصحّية والأمن.

العتبة التي يجهلها كثيرون بسيطة: تسعة عمّال. فوقها تتغيّر التزامات المؤسّسة، والصيغة المطلوبة تختلف بحسب طبيعة علاقة العمل وحجم الوحدة.

• أكثر من تسعة عمّال في إطار علاقة عمل غير محدّدة المدّة: لجنة متساوية الأعضاء للوقاية الصحّية والأمن إجباريّة.
• أكثر من تسعة عمّال في إطار علاقة عمل محدّدة المدّة: مندوب دائم للوقاية الصحّية والأمن، يساعده اثنان من العمّال الأكثر تأهيلًا في هذا المجال.
• وحدة أو مؤسّسة تشغّل تسعة عمّال فأقلّ: مندوب للوقاية الصحّية والأمن يعيّنه رئيس الوحدة أو المؤسّسة.

التكوين ليس بندًا اختياريًّا — إنّه نصّ صريح

هنا يقع أكثر سوء الفهم شيوعًا. كثير من المؤسّسات تعتبر تكوين أعضاء اللجنة «تحسينًا مستحسنًا» يُدرَج في مخطّط التكوين إن بقيت ميزانيّة. النصّ يقول غير ذلك.

المرسوم التنفيذيّ 05-09 ينصّ على أنّ أعضاء اللجان المتساوية الأعضاء ومندوبي الوقاية الصحّية والأمن يجب أن يستفيدوا من أعمال تكوين عمليّة وملائمة. وكلمة «يجب» هنا ليست توصية.

ويسبق ذلك التزام أعمّ في المادّة 22 من القانون 88-07: التعليم والإعلام والتكوين المتعلّقة بالأخطار المهنيّة تشكّل التزامًا على عاتق الهيئة المُستخدِمة، ويُشرَك ممثّلو العمّال وجوبًا في هذه الأعمال.

أمّا المرسوم التنفيذيّ 02-427 المؤرّخ في 07 ديسمبر 2002 فهو النصّ الذي يضبط شروط تنظيم هذا التعليم والإعلام والتكوين. وفيه نقطة تُغفَل كثيرًا: لجنة الوقاية تشارك مشاركةً كاملة في تحضير هذه الأعمال، وتسهر على تنفيذها الفعليّ — أي أنّ اللجنة ليست متلقّية للتكوين فحسب، بل مسؤولة عن أن يقع تكوين الآخرين فعلًا.

• كلّ عامل حديث التوظيف يجب إعلامه بالأخطار التي يتعرّض لها في منصبه.
• وكلّ عامل يُدعى لتغيير منصبه أو طريقة عمله أو وسيلة عمله يخضع للالتزام نفسه.
• طبيب العمل ومندوب الوقاية الصحّية والأمن يُشرَكان في إعداد هذه الأعمال.

عضو اللجنة أم مسؤول HSE؟ الخلط الذي يكلّف

في كثير من المؤسّسات يُرسَل مسؤول HSE وحده إلى تكوين، ويُعتبر ذلك تغطيةً للالتزام كلّه. وهذا خطأ في القراءة: الوظيفتان مختلفتان في الصفة والمهمّة والمسؤوليّة، ولا تُغني إحداهما عن الأخرى.

ماذا تطلب مفتشيّة العمل فعلًا عند الرقابة

الرقابة لا تسأل عن النوايا بل عن الوثائق. وأغلب المؤسّسات تملك جزءًا منها ولا تملك الباقي، فتضيع في البحث يوم الزيارة.

القائمة التالية هي ما يُطلب عادةً، ومن الحكمة أن يكون كلّ عنصر منها جاهزًا في ملفّ واحد لا مبعثرًا بين المكاتب.

• محضر تنصيب اللجنة أو قرار تعيين المندوب، محدَّثًا بعد كلّ تغيير في التركيبة.
• محاضر اجتماعات اللجنة، مؤرّخة وموقّعة، مع جدول أعمال وقرارات قابلة للتتبّع.
• الوثيقة الوحيدة لتقييم الأخطار المهنيّة، مقسّمة على وحدات العمل الحقيقيّة لا على الورق.
• إثبات تكوين الأعضاء والمندوبين: شهادات اسميّة، أوراق حضور، ومحتوى الدورة.
• سجلّات الوقاية والملاحظات، ومتابعة التوصيات السابقة — وهذه أكثر ما يُكشف فيه التقصير.
• مخطّطات الوقاية وبروتوكولات الأمن مع المؤسّسات الخارجيّة المتدخّلة في الموقع.

دورة لجنة الوقاية الصحّية والأمن — ثلاثة أيّام، يومًا بيوم

هذه الدورة موجّهة لأعضاء اللجنة المتساوية الأعضاء، ولمندوب الوقاية الصحّية والأمن، ولممثّلي العمّال. مدّتها ثلاثة أيّام (21 ساعة)، وهي مبنيّة على ما يفرضه المرسوم 05-09 لا على محتوى عامّ في السلامة.

دورة مسؤول HSE ومنشّط الأمن — خمسة أيّام، يومًا بيوم

هذه الدورة موجّهة لمن يتولّى وظيفة الوقاية يوميًّا: مسؤول HSE، منشّط الأمن، مسؤول الأخطار، أو الإطار المكلَّف بالملفّ في مؤسّسة لا تملك منصبًا متفرّغًا. مدّتها خمسة أيّام (35 ساعة).

من تُكوِّن أوّلًا؟ ترتيب عمليّ لمؤسّسة صناعيّة

الميزانيّة محدودة دائمًا، والسؤال الحقيقيّ ليس «ما هي الدورات الجيّدة» بل «بأيّها نبدأ». الترتيب التالي مبنيّ على ما يُطلب أوّلًا عند الرقابة، وعلى ما يقلّل الخطر فعليًّا.

• أعضاء اللجنة والمندوب: لأنّه الالتزام المكتوب صراحةً، ولأنّهم من يوثّق كلّ ما يأتي بعده.
• مسؤول HSE أو من يقوم مقامه: لأنّه من سيبني الوثيقة الوحيدة ويحدّثها.
• المسعفون في مكان العمل وأعوان التدخّل الأوّل ضدّ الحريق: تكلفتهما منخفضة وأثرهما فوريّ.
• سائقو العتاد والمتدخّلون على المنشآت الكهربائيّة والعاملون على العلوّ: تكوينات مرتبطة بمخاطر محدّدة وقابلة للقياس.
• الإطار الوسيط ورؤساء الفرق: لأنّهم من ينقل التعليمة إلى المنصب فعليًّا.

خمسة أخطاء تتكرّر في المؤسّسات الجزائريّة

هذه ليست أخطاء نظريّة، بل ما يُلاحَظ فعلًا عند مراجعة ملفّات الوقاية.

• الاكتفاء بتكوين مسؤول HSE واعتبار اللجنة مغطّاة: النصّ يُلزم بتكوين الأعضاء أنفسهم.
• وثيقة وحيدة منسوخة من مؤسّسة أخرى: أخطار غير موجودة عندك، وأخطار حقيقيّة غائبة.
• محاضر اجتماعات متطابقة عبر السنوات: تُقرأ كدليل على أنّ اللجنة لا تجتمع.
• تكوين نظريّ خالص بلا زيارة ميدان: العضو يخرج بمعلومة ولا يخرج بقدرة على المعاينة.
• شهادات لا يمكن التحقّق منها: عند التدقيق تصبح ورقة لا إثباتًا.

الشهادة التي تنفعك يوم التدقيق

الفارق بين شهادة وأخرى لا يظهر يوم التكوين، بل يوم يُطلب إثباتها. شهادة مطبوعة لا يمكن لأحد أن يتحقّق منها تبقى ادّعاءً؛ وشهادة تحمل رمزًا يُقرأ فيُظهر اسم المستفيد وتاريخ الدورة ومحتواها تصبح وثيقة إثبات.

في TKAWEN تُتوَّج كلّ دورة بشهادة اسميّة تحمل رمز QR قابلًا للتحقّق العلنيّ عبر منصّة AlgeriaCertify، ويُسلَّم مع الشهادات تقرير نهاية تكوين لمديريّة الموارد البشريّة، وأوراق حضور، ومحتوى الدورة كما نُفِّذ. هذه هي الحزمة التي تُرفَق بملفّ المطابقة أو بردّ على مناقصة، لا الشهادة وحدها.

• شهادة اسميّة لكلّ مشارك برمز تحقّق علنيّ.
• أوراق حضور مؤرّخة وموقّعة.
• محتوى الدورة كما نُفِّذ فعلًا، لا كما أُعلن.
• تقرير نهاية تكوين بتوصيات فرديّة.

أين تُنجَز الدورتان؟

الأفضل دائمًا داخل مؤسّستك. لسببين عمليّين: الحالات التطبيقيّة تُبنى من أماكن عملك الحقيقيّة لا من أمثلة عامّة، والتنظيم بأفواج متعاقبة يسمح بتكوين الجميع دون إيقاف الإنتاج.

وتُنجَز الدورتان أيضًا في مقرّنا أو عن بُعد للجزء النظريّ، مع الإبقاء على المعاينة الميدانيّة حضوريًّا — لأنّ التفتيش لا يُتعلَّم عبر شاشة.

أسئلة شائعة

اقرأ أيضًا